上海东方明珠与花旗集团的合作背景主要可以从以下几个方面来理解：
国际化战略：随着中国对外开放的不断深化，上海东方明珠作为上海的标志性建筑和重要的文化传播平台，其国际化战略愈发重要。花旗集团作为全球性的金融服务公司，拥有丰富的国际经验和资源，双方的合作有助于东方明珠在国际化进程中得到支持。
金融服务需求：上海东方明珠在运营过程中，可能需要大量的金融支持，包括但不限于融资、风险管理、资产管理等。花旗集团作为全球领先的金融服务机构，能够提供专业的金融解决方案，满足东方明珠的金融服务需求。
市场拓展：花旗集团在中国市场的业务布局，以及其在金融、投资、贸易等领域的专业能力，可以帮助上海东方明珠更好地拓展国内外市场，提升其品牌影响力和市场竞争力。
文化交流：上海东方明珠作为中国重要的文化交流平台，与花旗集团的合作也可能涉及文化交流和推广项目，通过双方的合作，可以促进中美两国在文化、艺术、教育等领域的交流与合作。
政策支持：中国政府鼓励和支持国内企业与国际知名企业合作，以提升国内企业的国际竞争力。在这样的政策背景下，上海东方明珠与花旗集团的合作也得到了政策上的支持。
具体到合作内容，可能包括但不限于金融投资、风险管理、品牌合作、文化交流等多个方面。需要注意的是，具体的合作背景和内容可能会随着时间和具体情况的变化而有所不同。