上海东方明珠塔作为上海的标志性建筑，周边道路在节假日、周末以及重要活动期间常常出现拥堵现象。为了缓解这一状况，可以采取以下措施：
交通流量管理：
- 高峰时段限行：在交通流量高峰时段，对部分车辆实施限行措施，如尾号限行、高峰时段禁止货车通行等。
- 错峰出行：鼓励市民和企业错开上下班高峰期出行，减少交通压力。
交通组织优化：
- 单向通行：在必要时，对部分道路实施单向通行，以缓解双向车流带来的拥堵。
- 临时交通管制：在大型活动期间，对周边道路实施临时交通管制，引导车辆合理分流。
公共交通提升：
- 增加公共交通班次：提高公交、地铁的班次密度，鼓励市民选择公共交通出行。
- 优化公交站点布局：在周边增设或调整公交站点，方便市民换乘。
智能交通系统应用：
- 实时路况信息发布：通过交通广播、手机APP等渠道，实时发布路况信息，引导市民合理规划出行路线。
- 智能信号灯控制：利用智能交通系统，对周边路口信号灯进行优化控制，提高通行效率。
道路设施完善：
- 拓宽道路：在条件允许的情况下，对周边道路进行拓宽，增加道路通行能力。
- 增设停车场：在周边增设停车场，引导车辆有序停放。
宣传教育：
- 倡导绿色出行：通过媒体、社区等多种渠道，宣传绿色出行理念，提高市民环保意识。
- 文明出行教育：加强对驾驶员和行人的文明出行教育，提高交通文明素质。
通过上述措施的综合运用，可以有效缓解上海东方明珠塔周边道路的拥堵状况，提升市民出行体验。