上海东方明珠塔的造价背后包含了多方面的政策因素，以下是一些关键点：
国家发展战略支持：东方明珠塔的建设是浦东新区开发开放的重要项目之一。作为国家战略的浦东新区，旨在打造一个国际金融、贸易、航运和现代服务业的中心，东方明珠塔的建设与这一战略目标紧密相连，得到了国家层面的支持和鼓励。
标志性建筑政策：东方明珠塔作为上海的标志性建筑，其建设体现了中国政府对于提升城市形象、塑造城市品牌的重视。这种政策导向促使政府在资金、技术等方面给予了一定的倾斜。
城市规划和旅游业发展：根据上海的城市规划和旅游业发展规划，东方明珠塔作为城市的一个观光亮点，对于提升上海的旅游业收入具有重要意义。政府在这一方面投入资源，旨在推动城市经济的发展。
文化保护和传承政策：东方明珠塔的设计灵感来源于中国传统文化中的“明珠”概念，体现了对传统文化的尊重和传承。这一政策因素使得在设计、建造过程中，融入了更多的文化元素和创新技术。
资金筹集与政策优惠：在资金筹集方面，政府可能提供了贷款、税收减免等优惠政策，以降低建设成本，确保项目顺利实施。
技术创新政策：东方明珠塔的建设过程中，采用了许多创新技术和材料，如先进的钢结构、玻璃幕墙等，这些技术的应用体现了国家对科技创新的鼓励和支持。
环境保护政策：在建设过程中，政府可能要求执行严格的环境保护措施，这虽然增加了短期成本，但从长远来看，有助于实现可持续发展。
综上所述，上海东方明珠塔的造价背后反映了国家战略、城市品牌建设、经济发展、文化传承、技术创新以及环境保护等多方面的政策因素。这些政策因素共同促成了东方明珠塔这一标志性建筑的建成，同时也为上海的现代化建设作出了重要贡献。