根据您提供的信息，九寨沟旅游2800元的预算适合2至4人左右。以下是基于您提供的信息进行的详细分析：
九寨沟三日游旅行团价格：通常包含交通、住宿、门票、导游和部分餐饮，价格范围在1000元到3000元不等。这意味着2800元的预算可以覆盖一个中等档次的旅行团。
人均费用：如果这个预算是针对一个旅行团，那么人均费用大约在1400元至1400元之间。考虑到2至4人的团队，这个预算是合理的。
行程安排：根据提供的参考信息，四川6天5晚跟团游人均费用预估在1500元至3500元/人，而4天3晚的行程人均费用在1500元至3500元/人。这意味着2800元的预算可以覆盖一个4天3晚的行程，适合2至4人的团队。
住宿和餐饮：通常旅行团会包含住宿和部分餐饮，因此这个预算可以确保团队成员在旅行期间享受到舒适的住宿和合理的餐饮。
其他费用：2800元的预算可能不包括额外的购物、娱乐和其他个人消费。因此，如果团队中有购物或额外娱乐的需求，可能需要额外预算。
综上所述，2800元的预算对于2至4人的九寨沟旅游团队来说是合适的，可以享受一个中等档次的旅行体验。当然，具体适合几人还需要根据旅行团的规模和具体行程来决定。