九寨沟旅游协会作为地方性行业协会，在参与旅游政策制定中可以发挥以下作用：
信息收集与反馈：
- 行业调研：协会可以定期对九寨沟旅游市场进行调研，了解旅游市场的最新动态，包括游客需求、旅游产品供给、旅游服务质量等。
- 问题反馈：针对旅游市场中存在的问题，如服务质量、市场秩序、环境保护等，协会可以收集会员单位的意见，形成报告，向政府部门反馈。
政策建议：
- 制定政策建议：根据调研结果和会员单位的反馈，协会可以提出具体的政策建议，如旅游市场规范、旅游产品创新、旅游服务质量提升等。
- 参与政策讨论：协会可以参与政府组织的旅游政策讨论会，就政策制定提出专业意见。
行业自律：
- 制定行业规范：协会可以制定行业自律规范，如旅游服务标准、旅游价格规范等，引导会员单位遵守。
- 监督执行：协会对会员单位的旅游经营活动进行监督，确保其遵守行业规范和旅游政策。
协调沟通：
- 桥梁作用：协会可以作为政府与旅游企业之间的桥梁，帮助政府了解企业的实际需求和困难。
- 促进合作：协会可以促进会员单位之间的合作，共同应对市场变化和挑战。
专业培训与交流：
- 培训提升：协会可以组织旅游从业人员培训，提升其专业技能和服务水平，以适应旅游市场的发展需求。
- 经验交流：协会可以组织行业内的经验交流活动，促进会员单位之间的信息共享和经验交流。
具体参与旅游政策制定的步骤如下：
组建政策研究小组：由协会内部或邀请行业专家组成政策研究小组，负责收集信息、分析问题、提出建议。
定期汇报：政策研究小组定期向协会理事会汇报工作进展，理事会讨论后形成正式建议。
参与政府会议：协会代表参与政府组织的旅游政策制定会议，提出协会意见。
反馈执行情况：协会跟踪政策执行情况，对政策效果进行评估，并向政府反馈。
持续改进：根据政策执行效果和市场需求变化，协会持续提出改进建议，推动旅游政策不断完善。