《破晓东方》这部剧中，反派角色如潘立忍之所以失败，可以从以下几个方面进行分析：
历史背景限制：潘立忍的原型是历史上的“全能杀手”刘全德，他在历史上的确是失败告终。在当时的时代背景下，国共两党的斗争异常激烈，共产党的地下组织非常强大，对敌人的渗透和破坏有着严格的防范和打击措施。在这样的历史环境下，像潘立忍这样的反派角色很难取得成功。
角色设定问题：在剧中，潘立忍作为一个潜伏在共产党内部的敌特，他的行为和决策都受到历史和剧情的限制。他的失败不仅在于他的行动，更在于他的思想观念和目标与当时的时代背景和共产党的方针政策格格不入。
正面角色的力量：在剧中，纪南音和陈云等正面角色代表了共产党的力量，他们机智勇敢，能够在关键时刻做出正确的判断和行动。他们的存在使得潘立忍的阴谋很难得逞。
剧情设计：剧情设计上，编剧通过安排一系列的事件和冲突，使潘立忍的行动逐渐暴露，从而导致了他的失败。例如，潘立忍破坏阅兵失败，助手安平贵被俘等情节，都在一定程度上削弱了他的实力。
时代背景的制约：在当时的历史背景下，上海的市政府对共产党非常重视，对敌特的防范和打击非常严格。因此，即使潘立忍再怎么狡猾，也难以逃脱被揭露和打击的命运。
总之，潘立忍在《破晓东方》中的失败是多方面因素共同作用的结果，既有历史背景的限制，也有角色设定和剧情设计的原因。这些因素共同构成了潘立忍这个反派角色的悲剧命运。