上海东方明珠塔的建设投资决策依据主要包括以下几个方面：
城市发展战略需求：20世纪80年代，上海城市发展迅速，高楼大厦逐渐增多。建设东方明珠塔作为城市地标，是上海城市发展战略的需要，旨在提升城市的整体形象和竞争力。
经济与社会效益：东方明珠塔不仅是一座广播电视塔，还是一个集观光、会议、博览、餐饮、购物、娱乐、住宿等多功能于一体的综合性建筑。它的建设能够带动周边商业发展，创造经济效益，同时提供就业机会，促进社会和谐。
文化与历史价值：东方明珠塔的设计理念融合了中国传统文化与现代建筑风格，成为上海的文化象征和历史见证。它对于弘扬民族文化、促进文化交流具有重要意义。
工程技术借鉴与创新：在工程技术上，东方明珠塔借鉴了1990年建成的徐州电视塔的工程技术，并结合了当时的最新科技手段，实现了技术创新。这有助于推动中国电视塔建设技术的发展。
资金筹措与管理：在建设初期，上海市广播电视局经费有限。为此，上海市广播电视局提出将上海广播电视塔转型为股份有限公司，并推动其上市以公开募股。这一决策确保了建设资金的到位，并有效管理了资金。
社会影响与宣传效应：东方明珠塔建成后，成为上海乃至中国的标志性建筑，对提升上海的国际影响力、扩大城市知名度具有积极作用。此外，东方明珠塔还接待了众多国内外重要会议和活动，成为上海对外宣传的重要窗口。
环境保护与可持续发展：在建设过程中，注重环境保护和可持续发展，确保了东方明珠塔在满足城市需求的同时，不对环境造成过大影响。
综上所述，上海东方明珠塔的建设投资决策是综合考虑了城市发展战略、经济与社会效益、文化与历史价值、工程技术、资金筹措与管理、社会影响与宣传效应以及环境保护与可持续发展等因素的结果。