五台山景区乞讨人员的乞讨行为是否需要法律约束，是一个涉及社会管理、公共秩序和人权保障等多方面因素的问题。
首先，乞讨行为本身在中国法律上并没有被明确禁止。但是，乞讨行为需要受到一定的限制，以确保不扰乱公共秩序、不侵犯他人权益，同时也要尊重乞讨者的基本人权。
以下是一些可能的约束措施：
管理规范：景区可以制定相应的管理规范，对乞讨行为进行管理和引导，比如规定乞讨的区域、时间等。
法律约束：如果乞讨行为影响到公共秩序、危害他人安全或侵犯他人权益，可以依法进行处罚。
社会服务：对于确实需要帮助的乞讨者，可以通过提供社会服务、救助等方式，帮助他们改善生活。
宣传教育：加强社会宣传教育，提高公众对乞讨现象的认识，倡导文明、和谐的社会风气。
总的来说，乞讨行为需要适度约束，既要保障乞讨者的基本人权，也要维护公共秩序和社会稳定。具体措施需要根据实际情况和法律规定来制定。