上海东方明珠广播电视塔的建设背景，可以从以下几个方面来理解：
经济发展需要：在20世纪90年代初，上海正处于改革开放的浪潮中，经济快速发展。为了提升城市形象、促进旅游业和提升国际影响力，上海市政府决定建设一座具有现代意义的标志性建筑。
城市现代化建设：当时，上海市政府提出了一系列现代化建设的目标，东方明珠广播电视塔的建设正是这一目标的具体体现。通过建设这样的地标性建筑，可以展示上海的城市现代化进程。
文化交流平台：东方明珠广播电视塔不仅是一座电视发射塔，也是文化交流的平台。通过塔内的各种设施，如太空舱、旋转餐厅、上海城市历史发展陈列馆等，可以促进文化交流和旅游发展。
地标性建筑：东方明珠广播电视塔的设计独特，融合了中国传统建筑元素和现代工程技术，成为上海的标志性建筑之一。它的建成有助于提升上海在国际上的知名度和影响力。
重大工程建设管理：根据《上海市市重大工程建设管理办法》，东方明珠广播电视塔的建设是上海市政府推动的重大工程之一。这一办法的出台，旨在协调推进重大工程建设，确保工程的高质量、高水平完成。
综上所述，上海东方明珠广播电视塔的建设背景是多方面的，既有经济发展和城市现代化的需要，也有文化交流和提升城市形象的需求。通过这一重大工程的建设，上海向世界展示了自己的发展成就和现代化风貌。