上海东方明珠外地车辆限行政策实施过程中，存在一些争议，主要体现在以下几个方面：
公平性问题：一些外地车辆司机认为，限行政策对外地车辆存在不公平现象。限行政策主要针对的是国四柴油载货汽车，而本地车辆可能存在同样污染的问题，但并未受到相同的限制。
经济影响：外地车辆司机和物流企业担心，限行政策将增加他们的运营成本，尤其是对于那些依赖外地车辆进行货物运输的企业。他们担心这可能会影响企业的正常运营，甚至导致部分企业倒闭。
限行范围：部分司机认为限行范围过于广泛，比如限行区域覆盖了S20外环高速以内的所有道路，而不仅仅是东方明珠景区周边。这可能导致司机在规划路线时感到困惑。
执法力度：有司机反映，限行政策实施初期，执法力度不够严格，部分司机在限行区域行驶并未受到查处。这导致部分司机认为限行政策形同虚设。
限行时间：限行政策实施时间为全天，部分司机认为这过于严格，希望能够在特定时间段内允许外地车辆通行。
限行效果：部分市民和环保人士对限行政策的效果表示质疑，认为限行政策可能只是治标不治本，真正改善空气质量还需要从源头进行治理。
针对上述争议，相关部门和政府已经采取了一些措施，如通过媒体宣传提高公众对限行政策的认识，加强执法力度，以及提供淘汰更新补贴等。然而，限行政策在实施过程中仍存在一定争议，需要持续关注和改进。