上海东方明珠外地车牌的限制政策主要包括以下几个方面：
限行时间：在工作日的上下班高峰时段，即每日7时至10时、15时至20时，以下道路禁止悬挂外省市机动车号牌的小客车、使用临时行驶车号牌的小客车、未载客的出租小客车及实习期驾驶员驾驶的小客车通行。周六、周日及国定假日通常不限行。
限行道路：限行道路包括但不限于：
- 延安高架路（S20以东段）
- 南北高架路（呼玛路至鲁班立交段）
- 逸仙高架路（全线）
- 沪闵高架路（全线）
- 中环路（全线）
- 华夏高架路（全线）
- 罗山高架路（全线）
- 度假区高架路（中环路至秀浦路段）
- 内环高架路（除内圈中山北二路入口至锦绣路出口、外圈锦绣路入口至黄兴路出口以外的路段）
- 南浦大桥
- 卢浦大桥
- 延安东路隧道
外地车牌进入上海市区：外地车辆可以进入上海市区，但需要在路口交费，凭票过境。通行费凭证必须保存到出境为止，7日内有效。超过7日的，需要另行交费。
特殊情况：
- 执行任务的特种车辆（如消防车、救护车、工程救险车等）不受限行规定限制。
- 公共汽车、出租车（不含租赁车辆）、新能源汽车、跨省长途客运车辆、大型客车、邮政专用车、交通运输管理部门核发旅游客车运营证的车辆、校车等也不受限行规定限制。
- 喷涂统一标志并执行任务的行政执法车辆和清障专用车辆也不受限行规定限制。
- 园林道路养护专用车辆、殡仪馆殡葬车辆同样不受限行规定限制。
综上所述，外地车牌可以到上海东方明珠，但需遵守上述限行规定。在非限行时段和道路，外地车牌可以自由通行。